ABD'nin nadir toprak mineralleri stratejisi bunu yapmalı. . . Nadir toprak elementlerinin belirli ulusal rezervlerinden oluşan, Amerika Birleşik Devletleri'ndeki nadir toprak minerallerinin işlenmesi, yeni teşviklerin uygulanması ve teşviklerin iptal edilmesi yoluyla ve yeni temiz nadir elementlerin işlenmesi ve alternatif biçimleri etrafında [araştırma ve geliştirme] yoluyla yeniden başlatılacaktır. toprak mineralleri. Yardımına ihtiyacımız var.
-Savunma ve Savunma Bakan Yardımcısı Ellen Lord, Senato Silahlı Kuvvetler Hazırlık ve Yönetim Destek Alt Komitesi'nin ifadesi, 1 Ekim 2020.
Bayan Lord'un ifadesinden bir gün önce, Başkan Donald Trump, "Amerika Birleşik Devletleri'nin Çin'e olan bağımlılığını azaltırken, askeri teknoloji için hayati önem taşıyan nadir toprak minerallerinin yerli üretimini teşvik etmeyi" amaçlayan "madencilik endüstrisinin olağanüstü duruma gireceğini ilan eden" bir idari emir imzaladı. ". Şu ana kadar nadiren tartışılan konuların aciliyetinin aniden ortaya çıkması pek çok insanı şaşırtmış olmalı.
Jeologlara göre nadir toprak elementleri nadir değil ama değerlidir. Gizemli gibi görünen cevap erişilebilirlikte yatıyor. Nadir toprak elementleri (REE), tüketici elektroniği ve savunma ekipmanlarında yaygın olarak kullanılan ve ilk olarak Amerika Birleşik Devletleri'nde keşfedilip kullanıma sunulan 17 elementi içerir. Ancak üretim yavaş yavaş Çin'e kayıyor; burada daha düşük işgücü maliyetleri, çevresel etkilere gösterilen ilginin azalması ve ülkeden gelen cömert sübvansiyonlar, Çin Halk Cumhuriyeti'nin (PRC) küresel üretimin %97'sini oluşturmasını sağlıyor. 1997 yılında Amerika Birleşik Devletleri'nin önde gelen nadir toprak şirketi Magniquench, aynı adı taşıyan savcı Watergate'in oğlu Archibald Cox (Jr.) liderliğindeki bir yatırım konsorsiyumuna satıldı. Konsorsiyum, Çin'in devlete ait iki şirketiyle çalışıyordu. Metal Şirketi, Sanhuan Yeni Malzemeler ve Çin Demir Dışı Metaller İthalat ve İhracat Şirketi. Üst düzey lider Deng Xiaoping'in kadın oğlu Sanhuan'ın başkanı şirketin başkanı oldu. Magniquench Amerika Birleşik Devletleri'nde kapatıldı, Çin'e taşındı ve 2003 yılında yeniden açıldı; bu, Deng Xiaoping'in "egzotik malzemeler" de dahil olmak üzere askeri uygulamalar için en son teknolojiyi elde eden "Süper 863 Programı" ile uyumluydu. Bu, Molycorp'u 2015'te çökene kadar Amerika Birleşik Devletleri'nde kalan son büyük nadir toprak üreticisi yaptı.
Reagan yönetimi gibi erken bir dönemde, bazı metalurjistler, ABD'nin silah sisteminin önemli parçaları (özellikle o zamanlar Sovyetler Birliği) için pek de dostane olmayan dış kaynaklara güvendiğinden endişelenmeye başladılar, ancak bu konu kamuoyunun pek ilgisini çekmedi. dikkat. 2010 yılı. Aynı yılın Eylül ayında, bir Çin balıkçı teknesi tartışmalı Doğu Çin Denizi'nde iki Japon Sahil Güvenlik gemisine çarptı. Japon hükümeti balıkçı teknesinin kaptanını yargılama niyetini açıkladı ve ardından Çin hükümeti, Japonya'da nadir toprakların satışına ambargo koymak da dahil olmak üzere bazı misilleme tedbirleri aldı. Bunun, ucuz Çin yapımı arabaların hızlı büyümesi nedeniyle tehdit altında olan Japonya'nın otomotiv endüstrisi üzerinde yıkıcı bir etkisi olabilir. Diğer uygulamaların yanı sıra nadir toprak elementleri motor katalitik konvertörlerinin vazgeçilmez bir parçasıdır.
Çin'in tehdidi yeterince ciddiye alındı; ABD, Avrupa Birliği, Japonya ve diğer bazı ülkeler, Çin'in nadir toprak elementlerinin ihracatını kısıtlayamayacağı yönünde Dünya Ticaret Örgütü'ne (DTÖ) dava açtı. Ancak DTÖ'nün çözüm mekanizmasının çarkları yavaş dönüyor: Dört yıl sonrasına kadar bir karar verilmiyor. Çin Dışişleri Bakanlığı daha sonra Çin'in gelişen endüstrileri için daha fazla nadir toprak elementine ihtiyacı olduğunu söyleyerek ambargo uyguladığını yalanladı. Bu doğru olabilir: 2005 yılına gelindiğinde Çin'in ihracatı kısıtlaması Pentagon'da dört nadir toprak elementinin (lantan, seryum, euro ve ve) kıtlığı konusunda endişelere neden oldu ve bu da belirli silahların üretiminde gecikmelere neden oldu.
Öte yandan, Çin'in nadir toprak üretimindeki sanal tekeli de kârı maksimize eden faktörlerden kaynaklanıyor olabilir ve bu dönemde fiyatlar gerçekten de hızla arttı. Molycorp'un ölümü aynı zamanda Çin hükümetinin kurnaz yönetimini de gösteriyor. Molycorp, 2010 yılında Çin balıkçı tekneleri ile Japon Sahil Güvenlik arasında yaşanan olaydan sonra nadir toprak fiyatlarının keskin bir şekilde artacağını tahmin ederek, en gelişmiş işleme tesislerini inşa etmek için büyük miktarda para topladı. Ancak Çin hükümeti 2015 yılında ihracat kotalarını gevşettiğinde Molycorp 1,7 milyar ABD doları tutarında borç ve işleme tesislerinin yarısı ile karşı karşıya kaldı. İki yıl sonra iflas davasından çıktı ve 20,5 milyon dolara satıldı; bu, 1,7 milyar dolarlık borçla karşılaştırıldığında önemsiz bir miktar. Şirket bir konsorsiyum tarafından kurtarıldı ve China Leshan Shenghe Rare Earth Company, şirketin oy kullanmama haklarının %30'unu elinde tutuyor. Teknik açıdan konuşursak, oy hakkı olmayan hisselere sahip olmak, Leshan Shenghe'nin kârın bir kısmından daha fazlasına hak kazanmadığı anlamına gelir ve bu kârların toplam miktarı küçük olabilir, bu nedenle bazı kişiler şirketin amaçlarını sorgulayabilir. Ancak Leshan Shenghe'nin hisselerin %30'unu elde etmek için gereken miktara göre büyüklüğü göz önüne alındığında, şirketin risk alması muhtemeldir. Ancak oy verme dışında başka yollarla da etki sağlanabilir. Wall Street Journal tarafından hazırlanan Çin belgesine göre Leshan Shenghe, Mountain Pass minerallerini satma konusunda münhasır hakka sahip olacak. Her durumda Molycorp, REE'yi işlenmek üzere Çin'e gönderecek.
Rezervlere güvenme yeteneği nedeniyle Japon endüstrisi 2010'daki anlaşmazlıktan aslında ciddi şekilde etkilenmedi. Ancak Çin'in nadir toprak elementlerini silah haline getirme ihtimali artık kabul edildi. Birkaç hafta içinde Japon uzmanlar, araştırma yapmak için Moğolistan, Vietnam, Avustralya ve diğer önemli nadir toprak kaynaklarının bulunduğu diğer ülkeleri ziyaret etti. Kasım 2010 itibarıyla Japonya, Avustralyalı Lynas Group ile uzun vadeli bir ön tedarik anlaşması imzaladı. Japonya'nın gelecek yılın başlarında onaylandığı ve genişlemesinden bu yana nadir toprak elementlerinin %30'unu Lynas'tan elde ettiği belirtildi. İlginç bir şekilde, devlete ait Çin Demir Dışı Metaller Madencilik Grubu yalnızca bir yıl önce Lynas'ın çoğunluk hissesini satın almaya çalıştı. Çin'in çok sayıda nadir toprak madenine sahip olduğu göz önüne alındığında, Çin'in dünya arz ve talep piyasasını tekeline almayı planladığı düşünülebilir. Avustralya hükümeti anlaşmayı engelledi.
ABD açısından nadir toprak elementleri Çin-ABD ticaret savaşında bir kez daha arttı. Mayıs 2019'da Çin Genel Sekreteri Xi Jinping, Jiangxi Nadir Toprak Madenine geniş çapta duyurulan ve son derece sembolik bir ziyaret gerçekleştirdi; bu ziyaret, hükümetinin Washington üzerindeki etkisinin bir göstergesi olarak yorumlandı. Çin Komünist Partisi Merkez Komitesi'nin resmi gazetesi People's Daily şunları yazdı: “Ancak bu şekilde ABD'nin Çin'in kalkınma haklarını ve haklarını koruma yeteneğini küçümsememesi gerektiğini söyleyebiliriz. Seni uyarmadığımızı söyleme.” Gözlemciler, “Uyarmadığımızı söylemeyin. "Siz" terimi genellikle resmi medya tarafından yalnızca Çin'in 1978'de Vietnam'ı işgal etmesinden önce ve 2017'de Hindistan ile yaşanan sınır anlaşmazlığı gibi çok ciddi durumlarda kullanılıyor. ABD'nin kaygılarını artırmak için, daha gelişmiş silahlar geliştirildikçe daha nadir toprak elementlerine ihtiyaç duyuluyor. Sadece iki örnek vermek gerekirse, her F-35 savaş uçağı 920 poundluk nadir toprak elementine ihtiyaç duyuyor ve her Virginia sınıfı denizaltının bu miktarın on katına ihtiyacı var.
Uyarılara rağmen Çin'i içermeyen bir REE tedarik zincirinin kurulması yönünde çabalar sürüyor. Ancak bu işlem basit ekstraksiyona göre daha zordur. Yerinde, nadir toprak elementleri diğer birçok mineralle farklı konsantrasyonlarda karışır. Daha sonra, orijinal cevherin konsantre üretmek için ilk işlemden geçmesi gerekiyor ve oradan nadir toprak elementlerini yüksek saflıktaki elementlere ayıran başka bir tesise giriyor. Çözücü ekstraksiyonu adı verilen bir işlemde, "çözünmüş malzemeler, tek tek elementleri veya bileşikleri ayıran yüzlerce sıvı odasından geçer; bu adımlar yüzlerce hatta binlerce kez tekrarlanabilir. Saflaştırıldıktan sonra oksidasyon malzemelerine, fosforlara, metallere, Scientific American, "Alaşımlar ve mıknatıslar, bu elementlerin benzersiz manyetik, ışıldayan veya elektrokimyasal özelliklerini kullanıyorlar" dedi. Çoğu durumda radyoaktif elementlerin varlığı süreci karmaşık hale getirir.
2012 yılında Japonya'da kısa süreli bir coşku yaşanmış ve 2018 yılında, yüzyıllarca ihtiyacını karşılayacağı tahmin edilen münhasır ekonomik bölgesindeki Nanniao Adası yakınlarında bol miktarda yüksek kaliteli NTE yataklarının keşfedildiği ayrıntılı olarak doğrulanmıştır. Ancak 2020 yılı itibarıyla Japonya'nın ikinci büyük günlük gazetesi Asahi, kendi kendine yeterlilik hayalini "çamurlu olmak" olarak tanımladı. Teknolojik açıdan bilgili Japonlar için bile ticari açıdan uygun bir ekstraksiyon yöntemi bulmak hala bir sorundur. Piston göbeği sökücü adı verilen bir cihaz, okyanus tabanının altındaki tabakadan 6000 metre derinlikteki çamuru topluyor. Karot makinesinin deniz tabanına ulaşması 200 dakikadan fazla sürdüğü için süreç oldukça sancılıdır. Çamura ulaşmak ve çamuru çıkarmak, arıtma sürecinin yalnızca başlangıcıdır ve bunu diğer sorunlar takip eder. Çevre için potansiyel bir tehlike vardır. Bilim insanları, "dolaşan suyun etkisi nedeniyle deniz tabanının çöküp delinmiş nadir toprak elementleri ve çamurun okyanusa dökülebileceğinden" endişeleniyor. Ticari faktörler de dikkate alınmalıdır: Şirketin kârlı hale gelebilmesi için her gün 3.500 tonun toplanması gerekmektedir. Şu anda günde 10 saat boyunca sadece 350 ton toplanabiliyor.
Başka bir deyişle, ister karadan ister denizden olsun, nadir toprak elementlerini kullanmaya hazırlanmak zaman alıcı ve pahalıdır. Çin, dünyadaki neredeyse tüm işleme tesislerini kontrol ediyor ve hatta diğer ülkelerden/bölgelerden çıkarılan nadir topraklar bile rafine edilmek üzere oraya gönderiliyor. Bunun bir istisnası, cevherini işlenmek üzere Malezya'ya gönderen Lynas'tı. Lynas'ın nadir toprak sorununa katkısı değerli olsa da mükemmel bir çözüm değil. Şirketin madenlerindeki nadir toprak içeriği Çin'dekinden daha düşük; bu da Lynas'ın, veri depolama uygulamalarının önemli bir bileşeni olan ağır nadir toprak metallerini (s gibi) çıkarmak ve izole etmek için daha fazla malzeme çıkarması gerektiği anlamına geliyor. maliyetler. Ağır nadir toprak metalleri madenciliği, bütün bir ineği inek olarak satın almakla karşılaştırılır: Ağustos 2020 itibarıyla bir kilogramın fiyatı 344,40 ABD Doları iken, bir kilogram hafif nadir toprak neodimyumun fiyatı 55,20 ABD Dolarıdır.
Teksas merkezli Blue Line Corporation, 2019 yılında Çinlileri içermeyen bir REE ayırma tesisi kurmak için Lynas ile ortak girişim kuracağını duyurdu. Ancak projenin hayata geçmesinin iki ila üç yıl sürmesi bekleniyor ve bu da potansiyel ABD'li alıcıları Pekin'in misilleme tedbirlerine karşı savunmasız hale getiriyor. Avustralya hükümeti Çin'in Lynas'ı satın alma girişimini engellediğinde, Pekin başka yabancı satın almalar aramaya devam etti. Zaten Vietnam'da bir fabrikası var ve Myanmar'dan çok sayıda ürün ithal ediyor. 2018 yılında 25.000 ton nadir toprak konsantresi, 1 Ocak - 15 Mayıs 2019 tarihleri arasında ise 9.217 ton nadir toprak konsantresi oldu. Çevresel yıkım ve çatışma, Çinli madencilerin düzensiz eylemlerinin yasaklanmasına neden oldu. Yasak 2020'de gayri resmi olarak kaldırılabilir ve sınırın her iki tarafında hâlâ yasa dışı madencilik faaliyetleri mevcuttur. Bazı uzmanlar, nadir toprak elementlerinin Güney Afrika yasalarına göre Çin'de çıkarılmaya devam edildiğine ve daha sonra çeşitli dolambaçlı yollardan (Yunnan Eyaleti gibi) Myanmar'a gönderildiğine ve daha sonra düzenlemelerin heyecanından kaçmak için Çin'e geri nakledildiğine inanıyor.
Çinli alıcıların ayrıca Grönland'da madencilik sahaları satın alma arayışı içinde olması, yarı özerk bir eyalet olan Thule'de hava üsleri bulunan ABD ve Danimarka'yı rahatsız ediyor. Shenghe Resources Holdings, Greenland Minerals Co., Ltd.'nin en büyük hissedarı oldu. 2019 yılında, nadir toprak minerallerinin ticareti ve işlenmesi için China National Nuclear Corporation'ın (CNNC) bir yan kuruluşuyla bir ortak girişim kurdu. Neyin güvenlik sorunu teşkil ettiği ve neyin güvenlik sorunu oluşturmadığı, Danimarka-Grönland Özerklik Yasası'nın iki tarafı arasında tartışmalı bir konu olabilir.
Bazıları, nadir toprak elementlerinin tedarikiyle ilgili endişelerin abartıldığına inanıyor. 2010'dan bu yana stoklar kesinlikle arttı ve bu da en azından kısa vadede Çin'in ani ambargosuna karşı koruma sağlayabilir. Nadir topraklar da geri dönüştürülebilir ve süreçler, mevcut tedarikin verimliliğini artıracak şekilde tasarlanabilir. Japon hükümetinin, kendi münhasır ekonomik bölgesindeki zengin maden yataklarını çıkarmak için ekonomik açıdan uygun bir yol bulma çabaları başarılı olabilir ve nadir toprak ikamelerinin yaratılmasına ilişkin araştırmalar devam etmektedir.
Çin'in nadir toprak elementleri her zaman mevcut olmayabilir. Çin'in çevre sorunlarına artan ilgisi üretimi de etkiledi. Nadir toprak elementlerinin düşük fiyatlarla satışı dış rekabeti engellese de üretim ve rafinaj bölgelerini ciddi şekilde etkiledi. Atık su oldukça zehirlidir. Yüzey atık havuzundaki atık su, nadir toprak liçi alanındaki kirliliği azaltabilir, ancak atık su sızıntı yapabilir veya kırılabilir ve bu durum aşağı yönde ciddi kirliliğe yol açabilir. Her ne kadar 2020'de Yangtze Nehri'ndeki taşkın nedeniyle nadir toprak madenlerinden kaynaklanan kirleticilerden kamuoyunda bahsedilmese de, kirleticilerle ilgili kesinlikle endişeler var. Sel, Leshan Shenghe'nin fabrikası ve envanteri üzerinde feci bir etki yarattı. Şirket, zararının 35 ila 48 milyon ABD doları arasında olduğunu tahmin ediyor; bu da sigorta tutarını çok aşıyor. İklim değişikliğinden kaynaklanabilecek taşkınların sıklaştığı göz önüne alındığında, gelecekte yaşanabilecek taşkınların yol açacağı hasar ve kirlilik olasılığı da artıyor.
Xi Jinping'in ziyaret ettiği bölgedeki Ganzhou'dan bir yetkili şöyle yakındı: "İronik olan şu ki, nadir toprak elementlerinin fiyatı uzun süredir bu kadar düşük bir seviyede olduğundan, bu kaynakların satışından elde edilen kâr, onarımı için gereken miktarla karşılaştırılıyor. onlara. Değer yok. Zarar."
Öyle olsa bile, raporun kaynağına bağlı olarak Çin, dünyadaki nadir toprak elementlerinin %70 ila %77'sini sağlamaya devam edecek. ABD, ancak 2010 ve 2019'da olduğu gibi bir krizin eli kulağında olduğunda, dikkatini vermeye devam edebilir. Magniquench ve Molycorp davasında ilgili konsorsiyum, ABD'deki Yabancı Yatırım Komitesi'ni (CFIUS) satışın ABD güvenliğini olumsuz yönde etkilemeyeceği konusunda ikna edebilir. CFIUS, sorumluluk kapsamını ekonomik güvenliği de kapsayacak şekilde genişletmeli ve aynı zamanda uyanık olmalıdır. Geçmişteki kısa süreli ve kısa süreli tepkilerin aksine, hükümetin gelecekte de bu konuya gösterdiği ilginin devam etmesi zorunludur. People's Daily'nin 2019 yılındaki açıklamalarına baktığımızda uyarılmadığımızı söyleyemeyiz.
Bu makalede ifade edilen görüşler yalnızca yazara ait olup, Dış Politika Araştırma Enstitüsü'nün görüşünü yansıtmamaktadır. Dış Politika Araştırma Enstitüsü, ABD dış politikası ve ulusal güvenliğine ilişkin tartışmalı politika makaleleri yayınlamaya adanmış, partizan olmayan bir kuruluştur. Öncelikler.
Haziran Dış Politika Enstitüsü Asya Programı Kıdemli Üyesi Teufel Dreyer, Coral Gables, Florida'daki Miami Üniversitesi'nde siyaset bilimi profesörüdür.
Yeni koronavirüs hastalığı 2019 (COVID-19) Çin'de ortaya çıktı, dünyayı kasıp kavurdu ve hayatları yok etti.
20 Mayıs 2020'de Tayvan Devlet Başkanı Tsai Ing-wen ikinci dönemine başladı. Daha huzurlu bir törenle […]
Normalde Çin Ulusal Halk Kongresi'nin (NPC) yıllık toplantısı sıkıcı bir şeydir. Teorik olarak Çin Halk Cumhuriyeti […]
Dış Politika Araştırma Enstitüsü, Amerika Birleşik Devletleri'nin karşı karşıya olduğu önemli dış politika ve ulusal güvenlik sorunlarına odaklanarak en yüksek kalitede burslar ve partizan olmayan politika analizleri sağlamaya kendini adamıştır. Politikaları oluşturan ve etkileyen kişileri ve genel kamuoyunu tarihi, coğrafi ve kültürel perspektiflerle eğitiyoruz. FPRI hakkında daha fazlasını okuyun »
Dış Politika Araştırma Enstitüsü·1528 Walnut St., Ste. 610·Philadelphia, Pensilvanya 19102·Tel: 1.215.732.3774·Faks: 1.215.732.4401·www.fpri.org Telif Hakkı © 2000–2020. her hakkı saklıdır.
Gönderim zamanı: Eki-09-2020